目录
       
       一、导言：主要的宗教和法律问题
       二、 人口、历史和文化因素
      （一）人口因素
      （二）历史和文化因素

       三、 政治和法律体系结构
      （一）政治体系概况
      （二）法律渊源和法律效力等级
      （三）规范宗教的法律
       1. 1993年宪法
       2. 国际人权公约
       3. 1997年道德自由法和宗教团体行为规则
       4. 其他联邦法律
       5. 地方法律
      （四）对宗教事务承担法律责任的行政机构

       四、 与宗教相关的基本法律规范
      （一）“宗教”的法律涵义及相关术语
      （二）有关宗教的主要法理学说
      （三）对宗教的限制
      （四）国家对宗教的财政支持
      （五）“宗派，邪教，和新宗教运动”
      （六）对宗教歧视的补偿和反对宗教歧视的法律

      五、 宗教组织
      （一）未注册的宗教协会和宗教团体
      （二）国家承认的宗教团体
      1. 根据1997年法成立的“地方宗教组织”
      (1) 程序
      (2) 标准
      2. 根据1997年法成立的“中央宗教组织”
      (1) 程序
      (2) 标准
      3. 根据1997年法成立的“外国宗教组织”
      4. 根据1997年法重新注册的宗教组织
      5.国家承认的其他宗教团体
      （三）宗教组织的收益情况
      （四）登记进行中的要求和国家监督
      （五）解散程序（自愿/强迫）

      六、 宗教，刑法和国家安全条例

      七、宗教敬拜、言论和改变信仰的自由
      （一）宗教敬拜和示威
      （二）公开的宗教演说，传教活动，旅行和签证
      （三）改变宗教信仰
      （四）诽谤和亵渎神灵

      八、宗教与教育

      九、宗教与军事

      附录： 俄罗斯宗教法律选编

      一、导言：主要的宗教和法律问题

      尽管宪法禁止宗教参与政府职能，然而近些年来，俄罗斯正教不仅在有关宗教的法律问题方面，而且在公共政策和大众宗教的很多领域都发挥着重要作用。

      俄罗斯正教一直保持着一个传统，即它是唯一的一个影响俄罗斯文明史的社会机构，并且已经将这种影响扩展到了国家事务当中；而国家机关和事业单位管理宗教的活动广泛存在，事实上违反了政教分离的宪法原则。法律允许在公共场合陈列偶像和其他宗教象征物，在就职典礼上进行宗教式的祝福；国家可以资助宗教组织，调用军人建造教堂和其他敬拜场所，或通过州立电视频道宣传宗教服务。……

      了解俄罗斯宗教法的主要难点之一是地方政府的行为。据估计，俄罗斯的89个地方政府当中，多达半数以上颁布了他们自己的宗教法律。其中很多与联邦法律不一致，也就是说，这些法律是无效的。然而，其中一些没有公布和被采访到的法律，仍然在强制实行。另外，联邦政府很难完全控制地方政府的官僚行为，其体系用一个词表示就是 “混乱”。因此本文只考虑主要的1998年法，但是我们应该记住，这只是俄罗斯法律中的一小部分。

      二 、 人口、历史和文化因素

     （一）人口因素
      根据俄罗斯1989年1月12日最新人口普查显示，俄罗斯人口已达147，021，869。截至2001年中期，人口管理局预测俄罗斯人口总数为144，400，000。这次人口普查显示各种族分布如下： 俄罗斯人 81.5%，鞑靼人 3.8%，乌克兰人 3.0%，楚瓦什族1.2%，巴什基尔人0.9%，白俄罗斯人 0.8%， 摩尔多瓦及其他人占8.1%。俄罗斯大使馆报导俄罗斯有5，000个登记的宗教协会，俄罗斯正教团体占登记总数的一半以上。其次是穆斯林团体，大约有3，000个，浸礼会 450个，安息日会120个，福音派120个，分裂派200个，罗马天主教200个，克里希纳68个，佛教80，犹太教50个，统一福音信义宗39个。

      2000年俄罗斯宗教信徒
     （世界基督教百科全书）

       宗教派别             信徒总数              所占比例
         基督教           84,308,198              57.4%
         东正教           75,950,000              51.4 %
         独立派             7,800,000               5.3 %
         新教               1,063,000                1.1 %
         罗马天主教      1,005,000                1.0 %
         非宗教信仰者   40,409,724             27.4 %
         穆斯林            11,137,043               7.6 %
         无神论             7,633,658                5.2 %

      （二）历史和文化因素
      （略）

       三、 政治和法律体系结构

      （一）政治体系概况
      根据1993年宪法（修正案）俄罗斯是一个联邦制的民主国家。它是1991年统一的苏维埃社会主义共和国解体后最大的继任国之一，占有其大部分国土。俄罗斯划分为89个行政区域，其中有21个自治共和国，6个边疆区（省），49个州（地方），2个联邦直辖市（莫斯科和圣彼得堡），1个自治州，10个民族自治区（行政区）。宪法宣布俄罗斯联邦的立法、行政、司法三权分立。但事实上，总统掌管的行政权迄今为止仍是最高权力。

      行政  俄罗斯联邦是一个强大的总统制国家，堪比法国和美国。经议会批准，由总统任命首相和其他高级官员。总统被授权发布具有法律强制力的命令。

      立法  议会实行两院制，由国家杜马和联邦委员会组成。尽管议会的权力相对较弱，但它有时能够决定被总统否决的法律是否颁布。1998年，议会就通过了一部最初被叶利钦否决的宗教法律，总统否决的理由是它违宪而且违反了国际人权标准。但这部宗教法经过修改以后没有遇到根本的反对意见，随后叶利钦也勉强签署。

      司法  俄罗斯的四级法院体系是统一的，拥有一般的司法权限。联邦最高法院处于最高层，其次是各省的最高法院，再次是处理和平问题的地区法院。从一般权限中分离出来的是宪法法院。它处理宗教案件并通过简化登记和再登记手续来执行1998年的宗教法。

      联邦与地方政府之间的关系是通过宪法和联邦条约来管理的。89个地方政府在法律上与其它平等。然而，很多地方政府颁布的宗教法律是否合法都是不确定的，地方官员也经常参与歧视非多数派宗教的行动。

      （二）法律渊源和法律效力等级

      （三）规范宗教的法律
       1．1993年宪法
       1993年宪法确立了俄罗斯联邦的政治体制，明确了人民的基本权利......(阅读全文请点击附件）俄罗斯联邦.doc