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反恐和一轨半
发布时间: 2015/7/31日    【字体:
作者:周志兴
内容提示:真正意义上的一轨半不容易,能不能得到官方的许可?如果没有这种许可,官员们不可能以非官方身份来出席,没有这样的官员出席的话,一轨半就成了二轨,对于外国的参加者来说,吸引力就小了许多。
关键词:  反恐 一轨半  
 
 
  718日,在杉园共识堂举办了第二次中美反恐国际学术研讨会。第一次是在去年的八月举行的。
 
  听起来很是高大上,又是中美,又是国际,还要反恐。只是,到底是个什么情况?
 
  反恐好懂,反对恐怖主义的缩写。一轨半是什么?如果以官方为第一条轨道,民间为第二条轨道,居于之间的,就是一轨半。所谓一轨半,通常是民间搭舞台,民间人士和以非官方名义出现的官方人士同台。
 
  先说反恐。美国从2001911之后就开始了反恐,算起来,有了十几年的经验了。根据去年会议的经验,美国人的反恐,从理论到实践,都比中国要领先很多。这可以理解,因为实事求是说,中国的反恐,在国内也是刚刚起步,在国际上,还在远观阶段。
 
  但是,恐怖主义其实是不受国界限制的,而且有蔓延的趋势。以前,我们认为离中国很远,但是,事实上恐暴行动已经有在中国开始的迹象,在我国的新疆地区和云南、沈阳发生的事情证明了这一点。和美国人讨论反恐,等于是把他们十几年的经验学到手,有利于中国的反恐。另外,中美两国作为世界上最强大的两个国家,也有义务为维持世界的和平和安定努力。这种努力,离不开互相了解和互相协同。
 
  去年他们一行五人,今年今年扩大到十人,大都有军方背景,有现任的美军参联会主席助理,有前任的美军驻阿富汗联军司令,还有美国国务院新设立的文官反恐办公室的负责人,不过他也是军人出身,曾经在拉美缉毒。他们的共同特点,是在反恐第一线工作,有着丰富的实战经验。当然,这些经验也能够上升为理论,比如说,这次的会议上,他们反复提及的“依靠当地的人民”和“黑猫白猫”的概念。所谓“黑猫白猫”,其实就是说,硬的一手和柔的一手都要用。
 
  从美国人的经验里,我们学到了许多。
 
  再说一轨半。
 
  一轨半的好处很多,首先是不用那么正式,正襟危坐,字斟句酌,每一句话都记录在案。可以稍微随便一些,可以说正在考虑,但是没有那么成熟的意见,可以征询对方的看法,甚至可以试探对方的意图。而在一轨半的会议上,因为有官方人士参加,又可以很通畅地把会议内容传递给有关的方面。
 
  在杉园共识堂举行的这次研讨会,把反恐和一轨半这两个概念连在了一起。
 
  据我所知,美国是非常重视一轨半概念的。去年,他们一行5人到了杉园共识堂,开场白就说,这样一轨半的会议,在美国是非常看重的。
 
  今年四月,在华盛顿五角大楼旁边的一个餐馆里,我再次见到他们,三言两语敲定了第二次反恐研讨会的时间地点,接着,他们带我进了五角大楼,在911被撞击的办公室凭吊致哀,那时,我更感受到了恐怖主义是全人类的敌人。
 
  在中国,一轨半的概念还是很新的。当然,也会有人说,中国也有很多的民间机构啊!这些机构和海外的交往也很多。但是,首先要认定,这算不算真的是民间机构?或者只是官员退下来以后的一个过渡机构,是有编制、有级别、有政府拨款的,披着民间外衣的机构?代表这样的机构说话,不由自主地会带有官气,外国人不傻,他们一听就知道。不是说这样的机构不重要,其实很重要,在某种程度上,和官方是一样的重要,说话不是一言九鼎,起码也有个七鼎八鼎,只是,如果说是一轨半的外交,也许就有点牵强,我看还是一轨,最多算个一点二轨?
 
  当然,真正意义上的一轨半不容易,能不能得到官方的许可?如果没有这种许可,官员们不可能以非官方身份来出席,没有这样的官员出席的话,一轨半就成了二轨,对于外国的参加者来说,吸引力就小了许多。再就是话题如何设定?经费如何筹措,等等,总之不容易。
 
  不容易也要做,因为很重要。好在开了头,走下去是必须的。
 
  这是我为八月号财经文摘写的一篇文章
 
 
 转自共识网,2015-07-29
http://www.21ccom.net/articles/world/zlwj/20150729127378.html
 
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