周新力


    在经历了10个月的权力真空后，11月28日，埃及拉开了人民议会选举的帷幕。这是埃及现代史上首次无执政党或占有绝对优势党派参加的选举，选举结果同时也难以预料。

　　应当说，此次选举对埃及和正在向旧时代告别的整个地区来说，都将是重大考验。尽管道路并不平坦，但埃及政治重建的大幕已开启。

　　                          举步维艰的民主第一步

　
  　自今年2月穆巴拉克下台之后，埃及进入民主过渡阶段。尽管在过去10个月里，埃及国内抗议游行和暴力事件不断发生，但是作为民主进程中的重要一步，埃及人民议会选举第一阶段投票还是如期展开。按照埃及武装部队军事委员会的计划，从11月28日起，埃及1/3的省首先开始选举投票。12月中旬到1月初，另外9个行政区也将开始选举。此次选举模式并不新鲜，不同的是，这次埃及选民有希望不再成为一个被操纵的统计数字，至少从理论上讲，这次埃及选民参加了一场民主自由选举。根据相关规定和安排，这次的人民议会选举分为3个阶段，各政党将争夺人民议会的2/3即498个席位，其余1/3席位由独立候选人竞争，最终结果将于明年1月13日公布。在人民议会及总统选举完成后，目前临时掌管国家权力的埃及军方已承诺将交出权力。

　　此次埃及人民议会选举是埃及政治重建迈出的第一步，但重建之路困难重重。首先，困难源于国家政治、社会和经济等方面仍然处于不稳定甚至混乱的状态。虽然执政30年的穆巴拉克下台已有10个月之久，但举国上下抗议示威活动依然此起彼伏，临时政府不断更迭，经济民生几陷瘫痪，安全局势不容乐观。

　　其次， 困难也源于参与政治的力量多元，政治共识难以达成。一党独大的旧政权被推翻后，各种政治力量群起逐鹿，试图引导局势朝有利于己方的方向发展。据统计，约50个政党参加人民议会选举，而独立候选人数量远远超过政党提名的候选人，多达500余名。他们之间的竞逐也是政治理念之争、重建框架之争、国家发展方向之争。

　　最后，困难还源于埃及选举程序和军方颁布的政治重建“路线图”复杂而费时。此次人民议会选举共分成3次投票，明年１月中旬才能出炉最终结果；而人民议会选举之后，还有协商会议（上院）选举、制宪会议完成立法程序、总统选举并产生行政机构等步骤。换言之，从人民议会选举开始到最终实现军方交权，这一过程至少要持续半年到一年。

　　也有分析人士认为，目前埃及局势的发展主要取决于三方的力量，即军队、以穆斯林兄弟会为主的伊斯兰主义者和世俗派。首先，军方并不想无限期地代表国家，但是埃及革命后，社会动荡，军方担心一旦交权会引发社会的不稳定。其次，穆斯林兄弟会一直被认为是穆巴拉克下台的最大受益者，但是军队颁布的超宪法原则性条款触犯了他们的利益，所以他们煽动了眼下的示威行动，不过他们不愿意影响到选举，所以在示威的后期也有所退缩。最后，世俗派的想法更加复杂。他们一方面是高呼民主自由，另一方面又担心民主会导致伊斯兰主义者上台，将埃及变成一个宗教国家，所以其表现也是前后矛盾。按照分析人士的说法，在穆巴拉克政权倒台之后，埃及的政治和社会体系是支离破碎，各方的权利斗争也将会成为埃及未来10年的常态。

　　在目前进行的第一阶段选举中，共有36个政党和联盟提交了199份名单，共计1452名政党候选人将争夺112个议会席位，此外还有2357名独立候选人将争夺另外56个席位。而从候选人名单来看，由穆斯林兄弟会创建的自由与公正党提名的候选人人数最多，表现出很强的实力。

　　                           兄弟会影响广泛而深刻

　　作为在埃及乃至整个阿拉伯世界都有着广泛影响的宗教激进主义派别组织，埃及穆斯林兄弟会在近一个世纪的时间里，由弱小到强大，与埃及历届政府的关系也是时好时坏，并对埃及社会产生了广泛的影响。

　　首先，在政治上穆斯林兄弟会曾是原埃及政府最强有力的反对派。上世纪70至80年代以来，由于双方策略的改变，穆斯林兄弟会积极参与多党民主政治，承认政治多元主义和议会民主制度，在原埃及政府允许它以其他政党或独立候选人身份参加议会选举的情况下，几次参选表现不俗。2000年埃及议会选举， 17名由埃及穆斯林兄弟会推选的候选人当选议员。

　　其次，在经济上穆斯林兄弟会拥有雄厚的经济实力。穆斯林兄弟会始创时期就是一个多功能的社会实体，每一个分支机构都设有清真寺、伊斯兰研究社团、学校、俱乐部和家庭工业等，是一个“五脏俱全”的小社会。经过多年的努力，穆斯林兄弟会主流派的经济实力逐渐增强，建立了包括银行、投资公司、学校、医院、法律服务中心、工厂、商店、农场、旅馆、大众媒体在内的广泛的网络，控制了许多“专业性辛迪加协会（医生、工程师、律师、新闻记者、科学家）”，并且许多富裕商人都成了穆斯林兄弟会的领导成员。穆斯林兄弟会成员组成的改变，使得它有能力发挥综合性的社会功能。自上世纪80年代起，穆斯林兄弟会开始提出更加具体明确的经济主张，强调走独立自主的发展道路。

　　在意识形态上，穆斯林兄弟会的最大影响莫过于提出复兴伊斯兰，倡导伊斯兰的传统文化，并使伊斯兰平民化、大众化。同时，兄弟会将过去高高在上、神学家所把持的宗教简化成浅显易懂的主要教义，使老百姓易于接受、认同，并从伊斯兰内部产生感化力量，以独特的方式造福社会和人民。

　　此外在社会生活上，穆斯林兄弟会的根基扎得越来越深厚。面对原政府的无所作为，穆斯林兄弟会开始实施一项慷慨政策：开设诊所和学校，发放人道援助善款。上世纪80年代，在舆论的影响下，许多人纷纷参与其中，他们利用自己的影响为穆斯林兄弟会服务，并渗透到职业工会、大学和司法机构中。穆斯林兄弟会因此在埃及社会中寻找到了许多落脚点，力图以自下而上的渐进化的方式来融入埃及主流社会，实现自己的目标。

　　                             走温和的伊斯兰路线？

　　数家民调显示，穆斯林兄弟会和世俗力量可能会成为未来议会中两股主要力量，因而尤其需要观察穆斯林兄弟会的态度和执政理念。未来埃及社会的主要政治力量和它选择的发展道路将决定埃及是实现民主还是持续动荡。分析人士认为，对埃及而言，走上伊朗模式的可能性相对较低，但并不排除可能最终演化成一个名义上民主、实际上处于动荡的国家。未来选举出的埃及新政府可能面临“温和的伊斯兰路线”、“神权路线”和“中间路线”3种民主道路。

　　自创立以来，穆斯林兄弟会就显示了强劲的生命力，并不断发展壮大。与其他宗教激进主义组织和政权一样，穆斯林兄弟会把国家伊斯兰化和宗教纯洁化作为人类全部生活的终极目标。但毋庸质疑的是，受宗教激进主义的束缚，穆斯林兄弟会至今并没有提出一个较为完备、行之有效的政治、经济和社会纲领。因此，“伊斯兰是解决一切的办法”只是空洞的口号。为此，穆斯林兄弟会应适度接受现代化的观念，调和世俗主义与伊斯兰的观念落差，面对现实寻求解决方案，方能摆脱狭隘、传统的宗教束缚。

　　埃及是个多神崇拜的国家。正如新王国时期的《阿蒙涅欧普教谕》中所说：神是完美的，主宰着人类的命运，人逃脱不了神的安排，也永远无法企及神的完美境界。不管选举结果如何，穆斯林兄弟会超越政治界限、宗教差异的理想，都可以在伊斯兰社会中作为一种理想而存在。

　　最终什么样的力量能够通过民主选举掌握埃及政权？新政权能否创造埃及政治的民主化和经济的现代化？相信此次的埃及人民议会选举对于整个地区的稳定，乃至对阿拉伯世界变革的前景都有着重大的启示作用。

 

（本文转载自：国际-理论周刊-中国民族报电子版（2011年12月2日），原标题为“埃及：开启政治重建大幕”。 http://www.mzzjw.cn/zgmzb/html/2011-12/02/content_81209.htm）