美国政府支持那些倡导宗教表达自由的人士，并努力保护所有人顺从良知、免受迫害和歧视的权利。

—— 巴拉克·奥巴马总统，2011年1月14日

 

    宗教自由为每一个健康社会提供基石。它带来了基于信仰的服务。它促进不同社群间的宽容与尊敬，它使奉行它的国家更加稳定、安全、繁荣。

—— 希拉里·克林顿国务卿，2009年10月26日

 

    在国内，我们不分宗教信仰，大力保护美国人民的公民权利。在全球范围内，我们同样试图维护这一公民权利，促进与那些拥有不同信仰者之间的宽容与和睦。我们为那些因为信仰而受到迫害与攻击的人士作证。

—— 巴拉克·奥巴马总统，2011年1月14日

 

     我们在动荡时代发表此报告，强调宗教自由对于政治经济和平发展、民主制度、及社会繁荣的重要性。宗教自由是全人类的权利，是1948年《世界人权宣言》的根本宗旨，受《公民权利和政治权利国际公约》保护。保障宗教自由要求政府颁布和实施有力的法律，并推动对宗教多样性的尊重。

     但是，正如此报告所表明的，许多国家的政府仍旧压制宗教自由，并且因为宗教的缘故而迫害人们。这种压制使得弱势人群边缘化，为极端主义分子壮胆，激化宗派矛盾，而且剥夺了信仰社群对社会的道德与慈善贡献。压制宗教自由与人类共享的普世价值背道而驰，并危及真正的稳定。

     奥巴马总统强调，美国政府致力于捍卫美国及世界宗教自由。这是我们推进人权及提升国家安全全球任务的一个基本要素。

     今天的年度国际宗教自由报告为那些因为信仰而遭受迫害的人们作证，而且让那些加剧或者容忍此类虐待的政府及社会曝光。

     此报告覆盖2010年7月1日至12月31日期间的六个月，因为美国国务院改变了我们人权报告的报道周期，这样好使所有报告在同一年度发布。

 

    二、对宗教自由的挑战

 

    本国际宗教自由报告记录了2010年7-12月、 198个国家和地区涉及宗教自由的重大发展。此报告反映了对普世宗教自由的宽泛理解，这种理解既包括享有公共宗教表达与教育的权利，也包括持有个人信仰（不可知论或者无神论）的权利。

    

   《1998年国际宗教自由法案》（IRF法案）界定了五类侵犯宗教自由的行为，包括任意禁止、限制及惩罚(i)为和平的宗教活动（例如膜拜、布道和祷告）而集会，包括随意登记的要求。(ii)自由谈论个人宗教信仰；(iii)改变自己的宗教信仰和隶属；(iv)拥有并分发宗教文献（包括圣经和其它宗教文本）；(v) 根据自愿选择的宗教教义及实践抚养子女。

 

     本报告记录了政府及社会侵犯宗教自由的多种方式，包括：

 

    政府主动镇压及有罪不罚。籍着有意限制及不去防止并起诉社会暴力与歧视，政府经常侵犯宗教自由。一些政府，例如伊朗和北朝鲜的政府，试图把控制宗教思想和表达作为更为全面的控制政治、公民生活所有方面之决心的一部分。其它一些政府恐吓和骚扰宗教社区，或者在像厄立特里亚这样的严酷情形中，政府要求信仰者宣布放弃他们的信仰，或强迫他们迁居或流亡国外。还有一些政府，它们歧视特定的群体或者偏爱某种宗教，例如俄罗斯和白俄罗斯。在法国和德国，法律保护宗教自由，但对宗教的一些公开表达受到限制；在地方层面，对某些宗教少数派的不公正对待时有发生。很多有保障宗教自由法律的国家因为它们没有采取措施去控制不宽容、攻击和骚扰，仍然没有保护好少数派。在巴基斯坦这样的国家，有罪不罚会激化宗派暴力，并怂恿那些攻击宗教少数派的人员。

 

    暴力极端主义攻击。暴力的极端主义团伙经常利用并煽动宗派主义矛盾。在过去的一年里，“基地”组织在中东发出呼吁，要求对宗教少数派实施进一步暴力活动。其公开分支机构在中东和南亚攻击了宗教少数派。去年，巴基斯坦的苏非派、什叶派、阿赫迈底亚派和基督教圣地及教派信徒遭遇袭击。2011年6月，阿富汗坎大哈“朝觐和宗教事务部”主任阿卜杜拉•哈利姆遇害，塔利班宣布对此事负责。在伊拉克，2010年10月，与“伊拉克伊斯兰国家”有来往的恐怖分子袭击了位于巴格达市的赛义达特•纳贾特教堂（救世圣母教堂），至少杀死50人。在尼日利亚，去年针对基督徒和穆斯林的暴力极端主义攻击的规模急剧扩大，2011年2月的宗派暴力导致大约96例死亡。

 

     叛教和亵渎法律。对叛教和亵渎法律的使用，特别是滥用，加剧了对宗教少数群体及倡导宽容的穆斯林的虐待与歧视，助长了有罪不罚的歪风邪气。在阿富汗、伊朗、巴基斯坦和沙特阿拉伯，尤其是亵渎及被当作叛教伊斯兰教徒改教，可处以死刑。叛教和亵渎法经常被利用来解决涉及财产或其他资源纠纷的个人仇怨。2010年11月，据报道，阿西阿•比比因为拒绝皈依伊斯兰，成为巴基斯坦首位因渎神罪而被判死刑的女性。虽然案子还在上诉，但她依然被监禁。伊朗政府以“反真主罪”（可以理解为与真主为敌，包括渎神）—— 该罪可处死刑——的罪名给改革人士与和平示威者定罪。在约旦，任何社会成员如果提起判教诉讼，对于伊斯兰改教者，任何社会成员如果对他们提起叛教诉讼，这些人可能会被剥夺公民权利，

压制宗教少数派。宗教少数派经常面临公开取缔或针对性骚扰。在埃及、阿富汗、苏丹、越南……..，基督徒面临歧视、暴力和政府限制。其它经常成为目标的少数派群体包括……阿玛迪亚派信徒和巴哈伊教徒。

 

    反犹主义。去年，反犹主义在各大洲或持续或增长。其趋势包括传统反犹活动的增长，以及困扰世界上千年的指控——包括亵渎墓地、乱凃乱写和流血诽谤指控——以及否认大屠杀、修正及美化活动。在包括波兰、西班牙、埃及、沙特阿拉伯和委内瑞拉这几个国家中，民间与官方媒体的反犹表达（包括在卡通中）剧增。对以色列的中东政策的回应包括了对以色列的非法化与妖魔化。2010年11月19日，德国的破坏分子手持反犹标语、旗帜，在北莱茵-威斯特伐利亚州华登舒的犹太人历史墓地损坏了超过25座墓碑。德国政府通常对反犹肇事者采取行动，警察正在对此事件展开调查。2010年10月13日，委内瑞拉政府网站（Aporrea.com）发表了一篇文章，评论反犹书籍《锡安长老议定书》。在英国，媒体在2010年报道说，一些课余周末学校和俱乐部向大约5000名学生教授沙特阿拉伯官包含了反犹主义观点的国民课程，包括一本要求孩子列举犹太人"应受谴责的"种种特性的阿语教材。在回应这些报道时，英国教育大臣反对在英国学校里使用反犹主义资料。

 

    对穆斯林服饰与表达方式的限制。在欧洲的很多地方，反穆斯林情绪与对穆斯林宗教表达的限制依然如故。有关宗教服装的禁令以及禁止在公共场合穿着这些服装的政策在扩张。法国政府批准了公共场合禁止蒙面的法案，这实际上禁止了人们戴遮面纱、穿遮身袍。2010年10月，法国宪法法院判决此项法律合宪。根据这项法律，2011年4月征收了首批罚款。6月，政府逮捕了两名蒙面纱的妇女。在德国的八个州，教师在学校教授非宗教课程时不得戴头巾。黑森州的公务员上班时禁止戴头巾。2010年12月，阿塞拜疆教育部长要求学生不得在学校里佩戴遮脸的面纱，尽管在实施上时断时续。

 

    基于安全和相关考虑而实施的限制。一些国家最近通过了、或者正在考虑通过鉴于国家安全原因而限制宗教信仰自由的法律。对于那些政府视为"宗派"或者威胁的宗教群体而言，它们的权利受到越来越多的限制。一些政府——包括但不限于乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯和阿塞拜疆——禁止或限制它们看做极端分子的穆斯林组织（例如神学家赛义德•努尔西的信徒）。叙利亚政府关押了许多与它划定为极端主义的宗教组织有来往的人士，这些组织包括但不限于被取缔的“穆斯林兄弟会”、以及政府笼统称做逊尼萨拉菲教派的团体。少数派宗教团体，特别是耶和华见证会和基督教科学会，常常被看做"宗派"，在许多国家依然受到质疑。

 

 

（翻译：殷树喜；校对：汪正飞）

 

    （本网首发，转载请注明来源。原链http://www.state.gov/j/drl/rls/irf/2010_5/168440.htm）